众人的疑惑尽解：要是白起，别说取道黄河攻打垣了，再离谱的事，到了他那儿，都是正常的。由于记载简单，白起当时从哪里起兵，哪里上船，哪里登岸，如何攻打，一概付诸缺如。不过白起当时虽然攻下来了，却最终守不住；而今天，河东不费一兵一卒就夺取了垣城，而且还能够守住，真是形势比人强！
接下来的时间，大家为刑徒们编制了功劳册，皮绾率领刑徒走蒲坂渡河，各县官员都在渭水河口等候，领回本县的刑徒。本来这些刑徒只是到河东来施工的，没有作战任务，所以各县只派了一些小吏将他们押送到蒲坂，交给河东；施工结束，再把他们接回去。但没想到，他们竟然在河东除了修筑好城池外，还拿下一个重要的城池。这种预定目标之外的任务，按秦律，是否可以作为军功要由朝议评定，张禄、皮绾他们自己不能决定。所以，等到朝议评定下来，占领垣城可以作为军功，张禄他们才建造功劳册，然后遣返。比预定的日期晚了近一个月。这个消息让各县官员痛心疾首，他们谁都没有参与到这次军事行动中，否则不知有多少县级官员可以晋爵。